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부산의 대표적인 명산 금정산이 드디어 국립공원으로 지정이 확정되었습니다. 20년 이상 이어진 시민들의 염원이 마침내 결실을 맺는 이 결정은, 부산뿐만 아니라 대한민국의 도시 생태계 보전과 지속 가능한 관광에 새로운 전환점을 마련합니다. 아래에서는 금정산 국립공원의 의미, 역사, 그리고 기대 효과를 종합적으로 정리해 드립니다. 지금 금정산 국립공원 소식을 원하시면 아래 버튼에서 확인하세요.
1. 지정의 의미
1) 국내 24번째로서 최초의 도심형 국립공원
ㅇ 2025년 10월 31일, 제144차 국립공원위원회에서 "금정산 국립공원 지정 및 공원계획 결정(안)"이 통과 되었습니다.
ㅇ 이에 따라 금정산은 대한민국의 24번째 국립공원으로 등록되며, 도심 지역에 있는 국립공원으로서는 첫 사례가 됩니다.
ㅇ 이는 국립공원 중에서도 보호지역이 아니었던 곳이 새롭게 지정된 첫 사례라는 점에서도 의미가 큽니다.
2) 생태적. 문화적 가치의 공식 인정
ㅇ 금정산은 낙동정맥(강원 태백산에서 부산 낙동강 하구까지 이어지는 생태 축)의 일부로, 자연생태와 도심이 조화를 이루는 중요한 공간입니다.
ㅇ 타당성 조사 결과, 1,782종의 야생생물이 서식하며, 멸종위기종 14종도 포함되어 있습니다.
ㅇ 또한 경관자원 71곳, 문화자원 127점이 분포해 있으며, 특히 문화유산 수치는 전국 국립공원 중에서도 매우 높은 수준으로 평가되었습니다.
3) 시민 염원의 실현
ㅇ 금정산을 국립공원으로 지정하자는 운동은 2005년부터 시작됐고, 2014년에는 시민 10만여 명의 서명 운동이 벌어졌습니다.
ㅇ 범어사 등 주요 이해관계자들과의 협의, 그리고 시민단체(금정산 국립공원 시민추진본부 등) 약 80여 개 단체의 오랜 노력이 이번 지정을 이끌어냈습니다.
ㅇ 박형준 부산시장은 이 결정을 "시민과 공공의 헌신이 만든 부산 공동체의 승리"로 평가하며, 금정산을 생태도시 부산의 상징으로 자리매김하겠다는 포부를 밝혔습니다.
2. 역사적 배경
1) 지정 운동의 시작과 시민 참여
ㅇ 2005년부터 시민 사회에서 금정산을 국립공원으로 지정하자는 목소리가 나오기 시작했습니다.
ㅇ 2014년에는 10만 명이 참여한 서명 운동이 전개되었고, 이는 정부와 지자체에 지정 요청을 본격화하는 계기가 되었습니다.
ㅇ 2019년 6월, 부산시가 환경부에 공식적으로 금정산 국립공원 지정을 건의하면서 정부 차원의 논의가 빠르게 진행되기 시작했습니다.
2) 행정 절차와 타당성 조사
ㅇ 2020 ~ 2021년에는 기후에너지환경부 주관으로 타당성 조사가 이루어졌는데, 그 결과 금정산은 자연생태. 역사문화. 경과 등 여러 면에서 국립공원 기준을 충족한 것으로 평가되었습니다.
ㅇ 중앙도시계획위원회 심의에서도 "공원 구역 설정"과 "지속 가능한 보전 및 활용 방안"이 주요 조건으로 다뤄졌고, 2025년 9월 이를 통과했습니다.
ㅇ 이후 10월에 열린 국립공원위원회에서 최종 지정 안이 승인되면서, 공식적으로 국립공원 지위를 얻게 되었습니다.
3) 이해관계 조정과 협력
ㅇ 금정산 구역의 상당 부분이 사유지이며, 사유지 소유자 수가 많아 국립공원 지정이 쉽지 않았습니다.
ㅇ 특히, 범어사(조계종)와의 관계가 중요한 쟁점이었는데, 2024년 11월 부산시, 범어사, 시민추진본부 간에 상생발전 업무협약이 체결되면서 전환점을 맞았습니다.
ㅇ 이 협약을 통해 보존과 개발, 지역사회 상생이라는 틀이 마련되면서 지정 작업이 속도 있게 진행될 수 있었습니다.
3. 기대 효과 및 파급력
1) 생태 보전 강화
ㅇ 국립공원 지정으로 금정산의 자연 생태계는 더욱 체계적으로 보호될 전망입니다. 멸종위기종 등 생물 다양성의 보존이 강화됩니다.
ㅇ 대기질 관리, 산불예방, 방충해 방제 등 국립공원 관리 체계하에서 지속 가능한 보전 활동이 가능해집니다.
2) 문화유산의 복원 및 정비
ㅇ 금정산에는 수많은 문화유산이 있는데, 국립공원 지정으로 역사적 경관 복원이 본격화될 수 있습니다.
ㅇ 공원 계획에는 유산 복원, 역사 산책로 정비, 관광객을 위한 안내 체계 등이 포함될 가능성이 높습니다. 이는 지역 정체성 회복에도 긍정적입니다.
3) 환경 관광 및 지역 경제 활성화
ㅇ 부산시는 연간 400만 명 이상의 탐방객 유치를 기대하고 있습니다.
ㅇ 이는 지역 숙박업, 외식, 교통, 체험 관광 등 다방면에서 경제적 파급효과를 낼 수 있습니다.
ㅇ 또한 생태관광, 환경교육, 문화 체험 프로그램 등과 연계된 일자리가 창출될 수 있어 지역 주민에게도 긍정적입니다.
4) 도시 브랜드 가치 강화
ㅇ 금정산이 '자연과 도시가 공존하는 생태 도시 부산'의 상징으로 자리 잡을 수 있습니다.
ㅇ 이는 국내외 관광객에게 부산을 자연 친화적이고 지속 가능한 도시로 어필하는 좋은 기회가 될 수 있습니다. 특히, 해. 강. 산이 조화된 부산의 '3요소 관광'(바다, 강, 산) 이미지가 완성되면서 도시 브랜딩이 강화됩니다.
5) 교육과 시민 참여의 확대
ㅇ 국립공원으로서 환경교육 프로그램, 시민 참여형 보전 활동, 자원보사 등이 활성화될 수 있습니다.
ㅇ 지역 주민, 학생, 단체 등이 자연을 직접 체험하고, 보전의 중요성을 배우는 기회가 늘어나면서 '공동체의 녹색 시민성'이 강화될 수 있습니다.
6) 관리 모델 선도
ㅇ 금정산은 도심형 국립공원이기 때문에, 향후 도시 내 자연 보전과 국립공원 운영의 모범 모델이 될 여지가 큽니다.
ㅇ 도시 지역에 대한 국립공원 지정과 운영의 노하우가 축적되면, 다른 대도시에서도 유사한 보전 모델을 제안할 수 있습니다.
4. 앞으로의 과제 및 고려해야 할 점
1) 사유지 매입 및 보존
ㅇ 지정 구역 내 사유지 비중이 높기 때문에, 사유지 소유자와의 협의와 매입이 지속적 되어야 합니다.
ㅇ 약 1,600명 정도의 토지 소유자 설득과, 이를 위한 재정 확보(매입 예산 등)가 중요한 과제입니다.
ㅇ 국비, 지방비, 보전 기금 등을 활용해 단계적으로 사유지를 확보하는 전략이 요구됩니다.
2) 관리 체계 구축
ㅇ 도심형 국립공원이라는 특성상 탐방객이 많을 것으로 예상되므로, 이용 관리, 안전 관리, 환경 훼손 방지 등 체계를 면밀히 설게 해야 합니다.
ㅇ 공원 방문객의 압력(트레일, 휴식공간, 쓰레기 등)을 분산할 수 있는 시스템(트레일 관리, 휴게소 안내판 등)을 마련해야 합니다.
3) 지속 가능성 & 공동체 참여
ㅇ 지역 주민과의 상생 모델 구축이 중요합니다. 주민 참여 프로그램, 지역 상업시설과의 협업, 공원 운영위원회 구성 등이 필요합니다.
ㅇ 문화. 역사 자원의 보전과 지역 생활의 균형을 맞추는 것이 핵심입니다. 특히 사찰, 유적지 등과의 협력 관계를 계속 유지해야 합니다.
4) 재정 확보 및 운영 안정성
ㅇ 공원 운영에 필요한 예산을 안정적으로 확보하는 방안을 마련해야 합니다. 이는 중앙 정부, 지방 정부, 민간 협력 모두를 포함할 수 있습니다.
ㅇ 정기적으로는 친환경 관광 사업, 기부, 후원, 공원 이용 수익 등을 통해 재원을 조성하는 전략이 필요할 것입니다.
5. 결론적으로
금정산의 국립공원 지정은 부산 시민의 오랜 염원이 현실이 된 역사적인 순간입니다. 자연생태, 문화유산, 도심이 어우러진 금정산이 이제는 국가적으로 보호받는 공간으로 자리매김하게 되었습니다. 이는 단순한 자연보전 차원이 아니라, 도시와 자연, 역사의 삶이 공존하는 새로운 모델을 제시하는 의미 있는 성취입니다.
앞으로 금정산 국립공원은 생태보전, 지역경제 활성화, 환경교육, 도시 브랜딩화 등 다양한 영역에서 긍정적 변화를 이끌 것으로 기대됩니다. 물론, 사유지 매입, 이용 관리, 지속 가능성 확보 등 쉽지 않은 과제도 남아있지만, 시민과 정부, 지역이 함께 협력하면 성공적인 운영 모델이 될 수 있을 것입니다.
금정산 국립공원의 공식 개장과 운영이 시작되면, 많은 시민과 국내외 방문객이 이 녹색 공간을 찾아 자연의 가치를 체험하고, 부산이라는 도시의 또 다른 매력을 새로운 모습으로 발견하게 될 것입니다.